2.4 Pengukuhan Kuasa British Melalui Pembentukan Negeri-Negeri Melayu Bersekutu.

Sistem Residen di negeri Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang
tidak teratur Residen tidak diberi panduan yang jelas untuk menjalankan tugas. Oleh itu, pentad biran di negeri – negeri ini tidak seragam kerana mempunyai undang – undang sendiri

Residen telah menjadi terlalu berkuasa dan Gabenor Negeri – Negeri Selat di Singapura tidak dapat mengawal mereka.

Kelemahan ini adalah faktor utama  negeri – negeri ini disatukan di bawah sebuah pentadbiran –    Negeri – Negeri Melayu Bersekutu (NNMB) / Persatuan 1896.

[ia terletak di Kuala Lumpur dan diketuai oleh Residen Jeneral – Frank Swettenham]

FAKTOR LAIN BAGI PENUBUHAN NEGERI – NEGERI MELAYU BERSEKUTU (NNMB)

Perkongsian perkhidmatan pakar : Jimatkan bayaran perkhidmatan pakar

Faktor keselamatan : Kukuhkan kekuatan dan pertahanan tentera

Krisis kewangan Pahang

: Pahang terpaksa menanggung banyak hutang akibat kebangkitan rakyat menentang British

: Jika digabungkan dengan negeri kaya (spt: Perak) masalah diringankan

Sistem perhubungan : Jalan raya & landasan kereta api dapat dimajukan

Syarat-Syarat Perjanjian Persekutuan 12 Jun 1895:
• Raja-Raja Melayu bersetuju menggabungkan negeri mereka menjadi sebuah persekutuan yang akan dikenali sebagai NNMB
• Raja-Raja bersetuju menerima seorang pegawai British sebagai Residen Jeneral
• Raja-Raja bersetuju mengikut nasihat Residen Jeneral dalam semua perkara kecuali yang berkaitan dengan agama Islam dan adapt istiadat Melayu
• Raja-Raja Bersetuju membantu negeri-negeri yang memerlukan bantuan mengikut nasihat kerajaan British
• Residen Jeneral bertanggungjawab kepada Gabenor Negeri-negeri Selat yang juga menjadi Pesuruhjaya Tinggi NNMB